北极开发，中国真的来了吗？
地磁北极所在位置，加拿大北极群岛最北端的岛屿埃尔斯米尔岛。barcroftm edia/C FP4月20日，温家宝与冰岛总理共同出席中冰关于北极合作的框架协议等多份合作文件的签字仪式。中新社发观 察7月上旬，为期两个月的中国第五次北极考察将起航。据国家海洋局局长刘赐贵透露，这次科考船将第一次穿越东北航道。10天前的5月10日，一场聚集了众多中国和北欧国家极地专家的闭门研讨会在北京举行，会议的主题是中国和北欧的北极开发前景。而一个月前的4月20日，温家宝抵达冰岛访问，这是两国建交41年以来中国总理的首次访问，这次 姗姗来迟 的访问最引人关注的莫过于中国和冰岛签署的《关于北极合作的框架协议》。此前，中国从未与其他国家签署过类似的协议。北极科考、申请成为北极理事会永久观察员、尚未排上日程的北极航道和资源能源利用，中国的一举一动都被北极国家和其他非北极国家看在眼里。中国官方至今没有提出明确的北极战略，但关于中国北极开发计划的讨论早已频频见诸报端。尤其是中冰北极合作框架协议，将人们的视线又转移到旷日持久的 中国参与北极开发 的讨论上来。这片浮冰覆盖、总面积2100万平方公里的海洋地区曾被称作 人类的净土 ，风雪严寒曾经令人们望而却步，现在为何遭到各国的竞相追逐？中国又该以什么姿态参与北极事务？中国为什么选择冰岛？冰岛，这个毗邻北冰洋和大西洋，面积10.3万平方公里，人口仅30多万的小国，一向名不见经传。尽管这里有国际流行天王比约克和北极圈旖旎的风光，但直至2011年中国商人*怒波在此大手笔买地引起国际社会关注之前，冰岛这个默默无闻的小地方都未能在国人心中留下多少知名度。众所周知，因金融危机冰岛首当其冲面临 国家破产 困境，亟须从经济低迷的困境中走出，寻求更多的经济合作， 阔绰 的中国无疑是一个不错的选择。当地时间4月20日，温家宝在与冰岛总理西于尔扎多蒂的会谈中表示，中方愿与冰方密切在北极事务中的磋商，在极地、海洋、环境、航运等相关领域开展务实合作，共同促进北极地区的和平、稳定和可持续发展。而冰岛总理西于尔扎多蒂也明确表示，冰岛支持中国成为北极理事会观察员，参与北极地区的和平开发利用，冰方愿与中方在现有基础上加强合作。据了解，目前双方的合作主要停留在极地科考和科研方面。中国和冰岛携手北极开发早已有迹可循。2010年9月，冰岛总统格里姆松访华期间，曾专门到访隶属国家海洋局的中国极地研究中心，与国家海洋局领导会面时，谈到了两国极地事务的合作。据上海国际问题研究员全球治理研究所助理研究员程保志回忆， 中国与冰岛在极地科考等自然科学方面的合作已经非常频繁，当时总统还主动提出加强除自然科学以外的极地事务合作，包括北极航线开通后，双方在航运、港口基础设施建设等方面的合作。 气候变化、海冰融化已是不争的事实，充分利用北极航道并不遥远，冰岛的北极航运要冲地位日益凸显，它必须考虑如何发挥好战略要地的作用。 中国作为世界上最大的进出口国，毫无疑问将从这些发展中获取切身利益。 英国智库皇家事务国际研究所能源、环境及发展项目高级研究员查尔斯 艾默生（ C h a rlesEm m erson）指出。丹麦奥尔堡大学发展和国际关系研究中心主任李形分析认为，中国朝北极方面发展的趋势已经比较清晰，它必须从其中一个北冰洋国家入手，获取支持， 冰岛对中国历来比较友好，它虽然是北极理事会成员，但它远离欧洲大陆，独立性比较强。 值得注意的是，冰岛是第一个承认中国市场经济地位的西欧国家，也是第一个与中国进行自贸区谈判的西欧国家。中冰协议签署后，有外媒担心中国将借此机会 窥探 北极地区的能源，法新社的报道就称 北极地区的石油储备一直是能源匮乏的中国在对冰岛访问议程上排在前位的考虑 。但冰岛外长费丁松接受媒体采访时表示，并不担心中国利用冰岛眼下的经济状况谋取利益。据专家分析，冰岛是北极理事会成员中实力最弱的国家，尽管如此，它也绝不愿意缺席北极开发的任何一个环节，2009年时冰岛就曾坚决反对丹麦、挪威、加拿大、美国和俄罗斯达成北冰洋沿海 五国合作方式 。在北极理事会内部，针对北极地区领土、资源和话语权的明争暗斗愈演愈烈，冰岛自然不甘落后，与中国密切合作，或能提高其底气。